上访者因为某些原因难以通过正常途径解决问题，就选择到国家机关上访，以此来表达自己的诉求。然而，越来越多的上访户却发现，上访很难解决问题。
造成这种情况的原因很多。一方面，一些基层干部的素质还有待提高，办事效率低下，处理事务时常常随意应付，导致问题难以解决；另一方面，政府机关体制刚性，机制不够成熟，导致相关部门处理事务时不得不遵循一定的流程和规矩，导致上访户通过上访途径解决问题的成功率不高。
为了让上访户和国家机关之间能够建立良好的沟通机制，保障上访户的权利不受损害，同时也让政府部门的工作效率更高，各级政府要加强对基层干部的培训和管理，提高干部的工作效率，同时也要推进政府机关各项制度的完善，建立起更为成熟和规范的工作机制。